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发布时间:2019/3/15 10:08:36 点击:860 次

中华人民共和国国务院ling

第708号


《sheng产an全事故应急条例》已经2018年12月5日国务院第33次chang务会议通过,现予公布,自2019年4月1日起shi行。

总理  李keqiang               

2019年2月17日          



sheng产an全事故应急条例


第一章 总  ze


第一条 weiliao规范sheng产an全事故应急工zuo,保障人民qun众sheng命和财产an全,根据《中华人民共和国an全sheng产法》和《中华人民共和国蚳uan⑹luΧ苑ā罚贫╞en条例。

第二条 ben条例适用yusheng产an全事故应急工zuouan╨v、行政法规另有规定的,适用qi规定。

第三条 国务院tong一领导全国的sheng产an全事故应急工zuo,县级以上地方人民政府tong一领导ben行政qu域内的sheng产an全事故应急工zuo。sheng产an全事故应急工zuo涉ji两个以上行政qu域的,由有guan行政qu域共同的上一级人民政府负责,或者由各有guan行政qu域的上一级人民政府共同负责。

县级以上人民政府应急管理bumen和qi他对有guan行ye、领域的an全sheng产工zuo实shi监督管理的bumen(以xiatong称负有an全sheng产监督管理职责的bumen)在各自职责范围内,做好有guan行ye、领域的sheng产an全事故应急工zuo。

县级以上人民政府应急管理bumen指导、协调ben级人民政府qi他负有an全sheng产监督管理职责的bumen和xia级人民政府的sheng产an全事故应急工zuo。

乡、镇人民政府以ji街道办事处等地方人民政府pai出jiguan应dang协zhu上级人民政府有guanbumen依法履行sheng产an全事故应急工zuo职责。

第四条 sheng产经营单位应dang加qiangsheng产an全事故应急工zuo,建立、健全sheng产an全事故应急工zuo责任制,qi主要负责人对ben单位的sheng产an全事故应急工zuo全mian负责。


第二章 应急准备


第wu条 县级以上人民政府jiqi负有an全sheng产监督管理职责的bumen和乡、镇人民政府以ji街道办事处等地方人民政府pai出jiguan,应dang针对可能发sheng的sheng产an全事故的特点和危害,进行feng险辨识和评估,制定相应的sheng产an全事故应糱en仍畒u案,bing依法向社会公布。

sheng产经营单位应dang针对ben单位可能发sheng的sheng产an全事故的特点和危害,进行feng险辨识和评估,制定相应的sheng产an全事故应糱en仍畒u案,bing向ben单位从ye人员公布。

第六条 sheng产an全事故应糱en仍畒u案应dang符合有guan法lv、法规、规章和biao准的规定,具有科学性、针对性和可操zuo性,明确规定应急组zhi体系、职责穤hiひ詊i应糱en仍蘹u和cuoshi。

有xialie情形之一的,sheng产an全事故应糱en仍畒u案制定单位应dangji时xiuding相guanyu案:

(一)制定yu案suo依据的法lv、法规、规章、biao准发shengzhong大变化;

(二)应急指挥ji构jiqi职责发sheng调zheng;

(三)an全sheng产mianlin的feng险发shengzhong大变化;

(四)zhong要应急资源发shengzhong大变化;

(wu)在yu案演练或者应糱en仍蟹⑾中枰獂iudingyu案的zhong大问题;

(六)qi他应dangxiuding的情形。

第七条 县级以上人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen应dangjiangqi制定的sheng产an全事故应糱en仍畒u案报送ben级人民政府备案;易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的sheng产、经营、储存、运shu单位,kuangshan、金属冶lian、城市轨道交通运营、建zhushi工单位,以ji宾馆、商场、yu乐场suo、旅游jingqu等人员mi集场suo经营单位,应dangjiangqi制定的sheng产an全事故应糱en仍畒u案按照国家有guan规定报送县级以上人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen备案,bing依法向社会公布。

第八条 县级以上地方人民政府以ji县级以上人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen,乡、镇人民政府以ji街道办事处等地方人民政府pai出jiguan,应dangzhi少mei2年组zhi1次sheng产an全事故应糱en仍畒u案演练。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的sheng产、经营、储存、运shu单位,kuangshan、金属冶lian、城市轨道交通运营、建zhushi工单位,以ji宾馆、商场、yu乐场suo、旅游jingqu等人员mi集场suo经营单位,应dangzhi少mei半年组zhi1次sheng产an全事故应糱en仍畒u案演练,bingjiang演练情况报送suo在地县级以上地方人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen。

县级以上地方人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen应dang对ben行政qu域内前款规定的zhong点sheng产经营单位的sheng产an全事故应糱en仍畒u案演练进行抽查uan⑾盅萘凡huan弦蟮模ang责ling限qi改正。

第jiu条 县级以上人民政府应dang加qiang对sheng产an全事故应糱en仍游榻ㄉ璧膖ong一规划、组zhi和指导。

县级以上人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen根据sheng产an全事故应急工zuo的实际需要,在zhong点行ye、领域单独建立或者依托有条件的sheng产经营单位、社会组zhi共同建立应糱en仍游椤

国家鼓励和支持sheng产经营单位和qi他社会liliang建立ti供社会化应糱en仍竦挠ben仍游椤

第十条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的sheng产、经营、储存、运shu单位,kuangshan、金属冶lian、城市轨道交通运营、建zhushi工单位,以ji宾馆、商场、yu乐场suo、旅游jingqu等人员mi集场suo经营单位,应dang建立应糱en仍游椋籷i謝iao⌒推髖e或者微型企ye等规模jiao小的sheng产经营单位,可以不建立应糱en仍游椋ang指定兼职的应糱en仍嗽保琤ing且可以与邻近的应糱en仍游榍ヾing应糱en仍椤

工ye园qu、开发qu等产ye聚集qu域内的sheng产经营单位,可以联合建立应糱en仍游椤

第十一条 应糱en仍游榈挠ben仍嗽庇ang具备必要的zhuanye知识、技能、身体素zhi和心理素zhi。

应糱en仍游榻⒌ノ换蛘呒嬷坝ben仍嗽眘uo在单位应dang按照国家有guan规定对应糱en仍嗽苯衟ei训;应糱en仍嗽ben璸ei训合格hou,方可参加应糱en仍uo。

应糱en仍游橛ang配备必要的应糱en仍氨负臀镒剩琤ing定qi组zhi训练。

第十二条 sheng产经营单位应dangji时jiangben单位应糱en仍游榻⑶榭霭凑展矣術uan规定报送县级以上人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen,bing依法向社会公布。

县级以上人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen应dang定qijiangben行ye、ben领域的应糱en仍游榻⑶榭霰ㄋ蚥en级人民政府,bing依法向社会公布。

第十三条 县级以上地方人民政府应dang根据ben行政qu域内可能发sheng的sheng产an全事故的特点和危害,储备必要的应糱en仍氨负臀镒剩琤ingji时更新和补充。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的sheng产、经营、储存、运shu单位,kuangshan、金属冶lian、城市轨道交通运营、建zhushi工单位,以ji宾馆、商场、yu乐场suo、旅游jingqu等人员mi集场suo经营单位,应dang根据ben单位可能发sheng的sheng产an全事故的特点和危害,配备必要的灭火、排水、通feng以ji危险物品稀释、掩埋、收集等应糱en仍畄i材、设备和物资,bing进行经chang性维hu、保养,保证正chang运转。

第十四条 xialie单位应dang建立应急值班制度,配备应急值班人员:

(一)县级以上人民政府jiqi负有an全sheng产监督管理职责的bumen;

(二)危险物品的sheng产、经营、储存、运shu单位以jikuangshan、金属冶lian、城市轨道交通运营、建zhushi工单位;

(三)应糱en仍游椤

规模jiao大、危险性jiao高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的sheng产、经营、储存、运shu单位应dang成立应急处置技术组,实行24小时应急值班。

第十wu条 sheng产经营单位应dang对从ye人员进行应急教育和pei训,保证从ye人詁en弑副匾挠敝叮莆說eng险防范技能和事故应急cuoshi。

第十六条 国务院负有an全sheng产监督管理职责的bumen应dang按照国家有guan规定建立sheng产an全事故应糱en仍畔⑾低chang琤ing采取有效cuoshi,实蟴hi莼チネā⑿畔⒐蚕怼

sheng产经营单位可以通过sheng产an全事故应糱en仍畔⑾祎ong办理sheng产an全事故应糱en仍畒u案备案手续,报送应糱en仍畒u案演练情况和应糱en仍游榻ㄉ枨榭觯坏婪ㄐ枰i的除外。


第三章 应糱en仍


第十七条 发shengsheng产an全事故hou,sheng产经营单位应dang立即启动sheng产an全事故应糱en仍畒u案,采取xialie一项或者多项应糱en仍甤uoshi,bing按照国家有guan规定报告事故情况:

(一)xun速控制危险源,组zhi抢救yu险人员;

(二)根据事故危害程度,组zhi现场人员撤离或者采取可能的应急cuoshihou撤离;

(三)ji时通知可能受到事故影响的单位和人员;

(四)采取必要cuoshi,防zhi事故危害扩大和次sheng、衍sheng灾害发sheng;

(wu)根据需要qing求邻近的应糱en仍游椴渭泳仍琤ing向参加救援的应糱en仍游閠i供相guan技术资料、信息和处置方法;

(六)维hu事故现场秩xu,保hu事故现场和相guan证据;

(七)法lv、法规规定的qi他应糱en仍甤uoshi。

第十八条 有guan地方人民政府jiqibumen接到sheng产an全事故报告hou,应dang按照国家有guan规定上报事故情况,启动相应的sheng产an全事故应糱en仍畒u案,bing按照应糱en仍畒u案的规定采取xialie一项或者多项应糱en仍甤uoshi:

(一)组zhi抢救yu险人员,救治受伤人员,研判事故发展趋势以ji可能造成的危害;

(二)通知可能受到事故影响的单位和人员,隔离事故现场,划定jing戒qu域,疏散受到威胁的人员,实shi交通管制;

(三)采取必要cuoshi,防zhi事故危害扩大和次sheng、衍sheng灾害发sheng,避免或者jian少事故对huanjing造成的危害;

(四)依法发布调用和征用应急资源的决定;

(wu)依法向应糱en仍游閤ia达救援命ling;

(六)维hu事故现场秩xu,组zhian抚yu险人员和yu险yu难人员亲属;

(七)依法发布有guan事故情况和应糱en仍uo的信息;

(八)法lv、法规规定的qi他应糱en仍甤uoshi。

有guan地方人民政府不能有效控制sheng产an全事故的,应dangji时向上级人民政府报告。上级人民政府应dangji时采取cuoshi,tong一指挥应糱en仍

第十jiu条 应糱en仍游榻拥接術uan人民政府jiqibumen的救援命ling或者签有应糱en仍榈膕heng产经营单位的救援qing求hou,应dang立即参加sheng产an全事故应糱en仍

应糱en仍游楦菥仍黮ing参加sheng产an全事故应糱en仍畇uohaofei用,由事故责任单位承担;事故责任单位wuli承担的,由有guan人民政府协调解决。

第二十条 发shengsheng产an全事故hou,有guan人民政府认wei有必要的,可以设立由ben级人民政府jiqi有guanbumen负责人、应糱en仍畓huan家、应糱en仍游楦涸鹑恕⑹鹿史heng单位负责人等人员组成的应糱en仍殖≈富觔u,bing指定现场指挥bu总指挥。

第二十一条 现场指挥bu实行总指挥负责制,按照ben级人民政府的授权组zhi制定bing实shisheng产an全事故现场应糱en仍桨福鳌⒅富佑術uan单位和个人参加现场应糱en仍

参加sheng产an全事故现场应糱en仍牡ノ缓透鋈擞ang服从现场指挥bu的tong一指挥。

第二十二条 在sheng产an全事故应糱en仍讨xiao⑾挚赡苤苯游i应糱en仍嗽眘heng命an全的紧急情况时,现场指挥bu或者tong一指挥应糱en仍娜嗣裾ang立即采取相应cuoshi消除隐患,jiang低或者化解feng险,必要时可以暂时撤离应糱en仍嗽薄

第二十三条 sheng产an全事故发sheng地人民政府应dangwei应糱en仍嗽眛i供必需的houqin保障,bing组zhi通信、交通运shu、yi疗卫sheng、气象、水文、地zhi、电li、供水等单位协zhu应糱en仍

第二十四条 现场指挥bu或者tong一指挥sheng产an全事故应糱en仍娜嗣裾甹iqi有guanbumen应dang完zheng、准确地jilu应糱en仍膠hong要事项,tuo善保存相guanyuan始资料和证据。

第二十wu条 sheng产an全事故的威胁和危害得到控制或者消除hou,有guan人民政府应dang决定tingzhi执行依照ben条例和有guan法lv、法规采取的全bu或者bu分应糱en仍甤uoshi。

第二十六条 有guan人民政府jiqibumen根据sheng产an全事故应糱en仍枰婪ǖ饔煤驼饔玫牟撇谑褂猛瓯匣蛘哂ben仍崾鴋ou,应dangji时gui还。财产被调用、征用或者调用、征用houhui损、灭shi的,有guan人民政府jiqibumen应dang按照国家有guan规定给予补chang。

第二十七条 按照国家有guan规定成立的sheng产an全事故调查组应dang对应糱en仍uo进行评估,bing在事故调查报告中zuo出评估结论。

第二十八条 县级以上地方人民政府应dang按照国家有guan规定,对在sheng产an全事故应糱en仍猩藈ang的人员ji时给予救治和抚xuuan蟣ie士评定条件的,按照国家有guan规定评定weilie士。


第四章 法lv责任


第二十jiu条 地方各级人民政府和街道办事处等地方人民政府pai出jiguan以ji县级以上人民政府有guanbumen违fanben条例规定的,由qi上级行政jiguan责ling改正;情节严zhong的,对直接负责的主管人员和qi他直接责任人员依法给予处分。

第三十条 sheng产经营单位未制定sheng产an全事故应糱en仍畒u案、未定qi组zhi应糱en仍畒u案演练、未对从ye人员进行应急教育和pei训,sheng产经营单位的主要负责人在ben单蝖uanhengsheng产an全事故时不立即组zhi抢救的,由县级以上人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen依照《中华人民共和国an全sheng产法》有guan规定追jiu法lv责任。

第三十一条 sheng产经营单位未对应糱en仍畄i材、设备和物资进行经chang性维hu、保养,导致发sheng严zhongsheng产an全事故或者sheng产an全事故危害扩大,或者在ben单蝖uanhengsheng产an全事故hou未立即采取相应的应糱en仍甤uoshi,造成严zhonghou果的,由县级以上人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen依照《中华人民共和国蚳uan⑹luΧ苑ā酚術uan规定追jiu法lv责任。

第三十二条 sheng产经营单位未jiangsheng产an全事故应糱en仍畒u案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的,由县级以上人民政府负有an全sheng产监督管理职责的bumen责ling限qi改正;yuqi未改正的,处3万元以上5万元以xia的罚款,对直接负责的主管人员和qi他直接责任人员处1万元以上2万元以xia的罚款。

第三十三条 违fanben条例规定,构成违fan治an管理行wei的,由公anjiguan依法给予处罚;构成犯罪的,依法追jiu刑事责任。


第wu章 附  ze


第三十四条 储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研ji构、学xiao、yi院等单位的an全事故应急工zuo,参照ben条例有guan规定执行。

第三十wu条 ben条例自2019年4月1日起shi行。

 

 

 

 

 

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